为了适应新形势、新任务、新要求,减轻当前繁重的公文处理任务,省政府领导同志多次对办文办件工作作出重要批示,明确要求省政府办公厅要规范办文程序,加强审核把关,提高公文办理质量和效率。我们结合省政府机关党组“不忘初心、牢记使命”主题教育中开展的质量效率提升行动,充分的利用信息化手段提升公文运转效率和质量,开发建设省政府公文处理平台v3.0(以下简称3.0平台),以落实“基层减负年”为目标,打造24小时“不打烊”的全省政府系统公文处理体系,在全省范围内全面实施无纸化办公,大幅度降低行政成本。
一、加强顶层设计,重新梳理全省政府系统电子公文处理体系,构建全省“一张网”
开发3.0平台不单单是开发一个省政府办公厅的办公OA,而是打破信息壁垒,重构全省政府系统公文流转,这是一个系统性工程,它囊括中央、国务院、国家各部委、省委、省政府、省人大、省政协、省政府办公厅各处室、省直单位、市县政府、驻冀单位、金融机构、群众团体等263个单位等公文办理运转。
在开发3.0平台初期,我们就确定编制了标准数据接口,以实现全省统一管理,各单位相互连通为目标,逐个化解各单位办公OA与3.0平台没有打通的“堵点”,最终实现全省政府系统公文运转的无缝衔接。藉此打通了各级各部门与省政府公文运转的“最后一公里”,形成全省公文处理“一张网”。
二、推动技术创新,打造线上线下公文处理融合的新模式,实现政务公文全部纳入平台管理
为了顺应领导批阅公文的习惯,创新利用二维码独特特点和线下转线上自动批处理的技术,以移动办公和纸质文件运转相融合的方式,打造高效率公文处理新模式,并将全部政务公文纳入平台管理。据测算,通过移动办公方式,使整个公文审批流程时间缩短了1/3,极大降低了各单位行政成本,减轻公文运转压力。
3.0平台上线以来,省政府领导逐渐开始适应移动批阅文件,截止到11月底,基本都采用移动办公app进行非密文件的审批。省科技厅、省人大办公厅、省政协办公厅等单位分别到省政府办公厅学习移动办公应用。
三、强化督办联动,完成3.0平台与省政府督办系统互联,有效提升督办落实效率
3.0平台与省政府督办系统实现了数据对接,及时将需要督办落实的领导批示,推送给督查室进行督办落实。3.0平台打破了信息孤岛,减少人为操作失误,真正的完成“数据多跑腿”,缩短所有的环节的运行时间。
平台记录文件运转过程的全部要素,所有经办人和批示领导可随时查询查看。平台保存全部文件数据,可以在一定程度上完成数据沉淀、分析,可以轻松又有效的为我们的领导决策系统、文件共享库等提供最新数据支持。
平台基于政务外网办公域建设与互联网逻辑隔离,通过VPN加密隧道技术、CA认证KEY及严格的权限管理等手段,有效保证平台安全。同时建立应对服务器宕机、停电等非人为情况的应急机制,还制定了数据每日自动备份、每月刻盘备份、每年异地备份的机制保证数据存储安全。
省政府办公厅出台了《关于进一步提升公文办理质量和效率的若干措施》(试行)。聚焦公文审核把关不严、品质衡量准则不够高、工作机制不够优、运转效率不够快等问题,改革创新公文运转模式,严格落实把关职责,进一步理顺机制,规范程序,明确责任,针对易出现纰漏的环节提出处理方法,就审核把关职责进行清晰划分,为优质高效办理公文,更好的协助省领导同志抓好各项工作推进落实提供了制度保障。
3.0平台运行以来,已经运转了非密文件5402件,70%通过移动端进行审批,最快5个环节审批时间仅为12小时。办公效率提升30%。
省直90余家单位和11个设区市、定州、辛集和雄安新区政府全部通过平台直接向省政府报送文件,并接收审批完成的文件,大幅度缩短了时间成本和人力成本。切实减轻全省政府系统的工作负担。